《廣州市全面推行河長制實(shí)施方案》正式印發(fā)實(shí)施; 還將聘請民間河長,黨員認(rèn)領(lǐng)河湖
《廣州市全面推行河長制實(shí)施方案》(以下簡稱“《實(shí)施方案》”)日前正式印發(fā)實(shí)施,進(jìn)一步提高了河長的“含金量”,擴(kuò)寬了河長制的覆蓋范圍。不僅河涌要有河長,江河、湖泊、水庫、山塘都要全面推行河長制,到今年6月底,實(shí)現(xiàn)廣州市河湖河長制全覆蓋。此外,還要加強(qiáng)公眾參與,聘請民間河長,開展黨員認(rèn)領(lǐng)河湖等活動(dòng)。
■新快報(bào)記者 陳彤 通訊員 趙雪峰
年底實(shí)現(xiàn)污水全處理
根據(jù)最新出臺(tái)的《實(shí)施方案》,不僅河涌要有河長,全市江河、湖泊、水庫、山塘都要全面推行河長制。到2017年6月底,河長制將覆蓋廣州全市的河湖。其中,白云區(qū)已在原有三級河長基礎(chǔ)上,補(bǔ)充設(shè)置河道、湖泊、山塘、水庫等各級河長,率先實(shí)現(xiàn)全區(qū)河湖河長“全覆蓋,無死角”。
《實(shí)施方案》提出,到2017年底,實(shí)現(xiàn)廣州全市建成區(qū)污水基本全收集、全處理;實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口,城市建成區(qū)基本消除黑臭水體;全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于III類)比率達(dá)到53.8%,喪失使用功能(劣V類)水體斷面比率不超過7.7%;水面面積只增不減。
2020年底,實(shí)現(xiàn)廣州全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比率達(dá)到61.5%,喪失使用功能水體斷面比率為0;城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或者優(yōu)于III類,農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障;全市水面率不低于10.15%。到2030年,實(shí)現(xiàn)廣州全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比率進(jìn)一步提升,基本建成平安綠色生態(tài)水網(wǎng)。
將設(shè)河長制辦公室
《實(shí)施方案》明確,廣州市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市第一總河長,廣州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市總河長,廣州市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市副總河長,廣州市各區(qū)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本區(qū)總河長。
此外,珠江廣州河段、流溪河、白坭河等廣州市主要河道由廣州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級河長,河道流經(jīng)的各區(qū)、鎮(zhèn)街、村社的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同級河長。區(qū)管河湖分級分段設(shè)置區(qū)、鎮(zhèn)街、村居級河長,分別由同級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。村社設(shè)專管員、保潔員及巡查員。
同時(shí),按程序成立廣州市河長制辦公室(設(shè)在市水務(wù)局),廣州市政府分管副秘書長擔(dān)任主任、廣州市水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任常務(wù)副主任、廣州市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任。廣州市各區(qū)、鎮(zhèn)街參照市的架構(gòu)設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室。
各級河長分工明確
那么,各級河湖河長的職責(zé)具體有哪些呢?
各級河長是河涌整治和管理保護(hù)的直接責(zé)任人,擔(dān)負(fù)起河涌治理的主體責(zé)任。廣州市、各區(qū)總河長、副總河長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)河長制的實(shí)施,推動(dòng)落實(shí)河湖治理重點(diǎn)工程,協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。對跨行政區(qū)域的河涌要明晰管理責(zé)任,協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。
廣州市級河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào),推動(dòng)珠江廣州河段、流溪河、白坭河等廣州市主要河道的整治與管理保護(hù)工作。各區(qū)級河長負(fù)責(zé)組織責(zé)任河湖的整治與管理保護(hù)工作,督促本區(qū)相關(guān)責(zé)任單位和下級河長履行職責(zé),協(xié)調(diào)解決河涌整治和管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
基層河長(鎮(zhèn)街、村居級)落實(shí)“涌邊三包,守水有責(zé)”(包衛(wèi)生保潔、控違拆違、截污納管),做到河道“五無”(河道無直排污水、河面無垃圾、沿岸無違章、堤岸無損壞、綠化無損毀)。其中,鎮(zhèn)、街河長要對轄區(qū)內(nèi)污染源查控、污染排放量削減負(fù)總責(zé),組織違法建筑清拆、排污口整治、非法排水清理、城中村截污,落實(shí)排水戶管理、河涌及排水設(shè)施日常維護(hù)等。村、居河長則要對本村社污水收集率負(fù)責(zé),落實(shí)河湖排水設(shè)施、污染源一日一查,對轄區(qū)內(nèi)污染源、違法建筑、排污口、非法排水做到底數(shù)清、情況明,充分利用村規(guī)民約的作用加強(qiáng)河湖、排水管理,做好村社保潔工作。
相關(guān)單位各行其職
市河長制辦公室承擔(dān)廣州市河長制實(shí)施的具體工作,負(fù)責(zé)廣州市河長制實(shí)施的制度擬定、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核。辦公室各成員單位根據(jù)各自職責(zé),參與河湖管理保護(hù)、監(jiān)督考核工作。各區(qū)、鎮(zhèn)街河長制辦公室的職責(zé)由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況明確。
廣州市水務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,推進(jìn)河湖綜合整治、城鎮(zhèn)污水治理、水面率控制、水源工程建設(shè)、河湖健康評估、農(nóng)村生活污水治理及河湖執(zhí)法監(jiān)管;會(huì)同市國土規(guī)劃委協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖管理范圍的劃定與確權(quán)。
廣州市環(huán)保局負(fù)責(zé)推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃;統(tǒng)一監(jiān)督管理飲用水水源污染防治工作;推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂污染以及傾倒工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的執(zhí)法監(jiān)管;加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。
廣州市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作,推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,開展水生生物保護(hù);依法查處破壞漁業(yè)資源的行為。
廣州市城管委負(fù)責(zé)中心直管水域保潔,推進(jìn)落實(shí)水域垃圾清撈、處理與監(jiān)管,推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管,組織開展對傾倒廢棄物、違法建設(shè)的執(zhí)法。
廣州市林業(yè)和園林局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。
其他成員單位按照部門職責(zé)做好河長制相關(guān)工作。
強(qiáng)化落實(shí)考核問責(zé)
各區(qū)、鎮(zhèn)街黨委政府要高度重視河長制工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí),根據(jù)《實(shí)施方案》,結(jié)合本地實(shí)際,制定出臺(tái)本區(qū)域?qū)嵤┖娱L制工作方案,充分發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用,形成河湖管理保護(hù)的合力。各區(qū)、鎮(zhèn)街黨委政府要建立河長制會(huì)議制度、信息共享制度、工作督察制度,完善“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”,協(xié)調(diào)解決河湖保護(hù)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況,對河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行督察。各級河長制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工,共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。
《實(shí)施方案》同時(shí)要求強(qiáng)化考核問責(zé)。完善河長制考核辦法及問責(zé)機(jī)制,將各級河長制實(shí)施情況納入全面深化改革以及最嚴(yán)格水資源管理制度考核,考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
市河長制辦公室組織實(shí)施對各區(qū)河長制落實(shí)情況的考核,各區(qū)河長制辦公室組織實(shí)施對鎮(zhèn)街級河長的考核,鎮(zhèn)街級河長組織實(shí)施對相應(yīng)村居級河長的考核。
同時(shí)加強(qiáng)公眾參與,除了在河湖顯著位置豎立河長公示牌,公布河長姓名、職責(zé)、河湖范圍、管理目標(biāo)、聯(lián)系方式外,還要聘請民間河長,目前已著手開始制定相關(guān)細(xì)節(jié)。開展黨員認(rèn)領(lǐng)河湖活動(dòng),提高黨員、群眾參與度。建立水務(wù)微信投訴系統(tǒng),暢通投訴舉報(bào)渠道。組織中小學(xué)生開展河湖管理保護(hù)教育,增強(qiáng)河湖保護(hù)意識。加強(qiáng)河長制工作宣傳力度,增強(qiáng)全社會(huì)對河湖管理保護(hù)的責(zé)任意識、參與意識。
